《濟(jì)寧市供熱管理辦法》
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JNCR—2014—0010009
濟(jì)寧市人民政府文件
濟(jì)政發(fā)〔2014〕26號(hào)
濟(jì)政發(fā)〔2014〕26號(hào)
濟(jì)寧市人民政府
關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市供熱管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《濟(jì)寧市供熱管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
濟(jì)寧市人民政府
2014年12月22日
濟(jì)寧市供熱管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)供熱管理，節(jié)約能源資源，規(guī)范供熱、用熱行為，維護(hù)用戶、供熱企業(yè)和熱源企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《山東省供熱條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和用熱以及相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過(guò)管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。
本辦法所稱熱源企業(yè)，是指取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證，利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱企業(yè)提供熱能的企業(yè)。
本辦法所稱供熱企業(yè)，是指取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證，利用熱源企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)。
本辦法所稱用戶，是指消費(fèi)供熱企業(yè)所提供熱能的單位用戶和居民用戶。
本辦法所稱供熱設(shè)施，包括公用供熱設(shè)施和用戶供熱設(shè)施。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市供熱行業(yè)主管部門(mén)。市燃?xì)鉄崃芾磙k公室具體負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)管理工作，對(duì)縣（市、區(qū)）供熱管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）按照屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)資、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好供熱管理的有關(guān)工作。
第五條 供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更。
編制城市、縣城供熱專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則將供熱設(shè)施逐步向鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。
第七條 供熱主管部門(mén)應(yīng)科學(xué)編制供熱計(jì)量改革規(guī)劃，并按照供熱計(jì)量溫控一體化技術(shù)要求組織實(shí)施。
第八條 城市、縣城新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市、縣城總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。
第九條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置、室溫調(diào)控裝置和數(shù)據(jù)采集遠(yuǎn)傳裝置，居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置。
第十條 供熱企業(yè)實(shí)施供熱及其附屬設(shè)施的土建和管道、設(shè)備安裝工程應(yīng)進(jìn)行工程招標(biāo)。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建供熱工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目供熱條件征求供熱主管部門(mén)意見(jiàn)。
供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施情況提出答復(fù)意見(jiàn)，明確工程是否具備供熱條件。對(duì)具備供熱條件的，確定供熱方式及供熱企業(yè)，并提出供熱分項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)要求。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案時(shí)，凡涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)征求供熱主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)供熱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和供熱主管部門(mén)提出的供熱分項(xiàng)技術(shù)要求審查供熱分項(xiàng)施工圖。
第十四條 建設(shè)單位申請(qǐng)辦理工程建設(shè)施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交供熱主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案的意見(jiàn)和施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)供熱分項(xiàng)施工圖的審查意見(jiàn)。
第十五條 供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十六條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收。供熱企業(yè)應(yīng)參與供熱工程的竣工驗(yàn)收。供熱主管部門(mén)對(duì)驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，出具供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明。建設(shè)工程項(xiàng)目未取得供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明的，建設(shè)工程主管部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案，供熱企業(yè)不得并網(wǎng)供熱。
第十七條 供熱企業(yè)不得超出供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的供熱范圍供熱。
供熱主管部門(mén)應(yīng)組織供熱企業(yè)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃，將供熱主管網(wǎng)互相聯(lián)通并與兩個(gè)或兩個(gè)以上的熱源相連接，保障供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第十八條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得建設(shè)分散供熱燃煤鍋爐。
對(duì)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱燃煤鍋爐，環(huán)保部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期停止使用。
第十九條 供熱分項(xiàng)施工圖中的高溫水換熱站應(yīng)確保安全，原則上采用地上方式設(shè)計(jì)。
第二十條 供熱企業(yè)應(yīng)于每年9月30日前，向供熱主管部門(mén)報(bào)送下一年度供熱發(fā)展計(jì)劃。
供熱主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃及其實(shí)施情況，下達(dá)下一年度供熱發(fā)展計(jì)劃。
供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱主管部門(mén)下達(dá)的年度供熱發(fā)展計(jì)劃實(shí)施供熱工程建設(shè)。
第三章 供熱與用熱
第二十一條 供熱企業(yè)從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。
供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或放棄對(duì)部分用戶的供熱服務(wù)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始6個(gè)月前向市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門(mén)提出申請(qǐng)。市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到供熱企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以批準(zhǔn)的決定。
第二十二條 熱源企業(yè)應(yīng)在其生產(chǎn)能力范圍內(nèi)最大限度地滿足供熱負(fù)荷需求。
供熱企業(yè)不得超負(fù)荷供熱，并留有供熱余量。
第二十三條 供熱企業(yè)年度新增供熱面積不得超出供熱主管部門(mén)核定的年度新增供熱面積。
供熱企業(yè)需要增加供熱負(fù)荷的，應(yīng)當(dāng)在上一年度8月1日前，向熱源企業(yè)提出增加用熱負(fù)荷申請(qǐng)。熱源企業(yè)應(yīng)自接到增加用熱負(fù)荷申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否予以增加用熱負(fù)荷的書(shū)面回復(fù)。供熱企業(yè)將增加供熱面積計(jì)劃和熱源企業(yè)同意增加供熱負(fù)荷的書(shū)面回復(fù)報(bào)市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門(mén)核定。
第二十四條 單位和個(gè)人要求供熱的，應(yīng)在每年的9月15日前向所在區(qū)域供熱企業(yè)提出用熱申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。
供熱企業(yè)應(yīng)自接到用熱申請(qǐng)之日起20日內(nèi)書(shū)面作出是否予以供熱的回復(fù)。
第二十五條 供熱用熱雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內(nèi)容包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。
對(duì)已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到60％以上，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。
未簽訂書(shū)面合同，供熱企業(yè)已向用戶供熱且用戶支付熱費(fèi)的，視為供熱企業(yè)與用戶之間存在事實(shí)供用熱合同關(guān)系。
第二十六條 用戶變更用熱登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦崞髽I(yè)辦理變更登記手續(xù)。
第二十七條 用戶擬停止或恢復(fù)用熱的，應(yīng)在當(dāng)年10月15日前書(shū)面告知供熱企業(yè)，供熱企業(yè)應(yīng)為用戶辦理停止或恢復(fù)用熱手續(xù)。
供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件的，供熱企業(yè)不得因用戶停止或恢復(fù)用熱收取任何費(fèi)用。
第二十八條 濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)居民用戶采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。市人民政府根據(jù)實(shí)際情況可調(diào)整采暖期并向社會(huì)公布。
縣（市、區(qū)）人民政府參照前款規(guī)定確定本縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)采暖期。
第二十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。
在采暖供熱期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過(guò)24小時(shí)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前2日通知用戶并報(bào)供熱主管部門(mén)備案；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并報(bào)告供熱主管部門(mén)，及時(shí)通知受影響區(qū)域的用戶。連續(xù)停止供熱24小時(shí)以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)停供時(shí)間減收相應(yīng)熱費(fèi)。
第三十條 用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)自有供熱設(shè)施，不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：
（一）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；
（二）擅自改動(dòng)供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式；
（三）擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水；
（四）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第三十一條 在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)居民用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃（以下稱達(dá)標(biāo)溫度）。供用熱合同另有約定的，從其約定。
第三十二條 居民用戶安裝采暖設(shè)施臥室、起居室的溫度低于達(dá)標(biāo)溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到居民用戶告知后1日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)予以處理。
測(cè)溫人員入戶時(shí)應(yīng)出示工作證件，所用測(cè)量計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，測(cè)溫方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范要求。
第三十三條 測(cè)量居民用戶安裝采暖設(shè)施臥室、起居室的溫度，應(yīng)將測(cè)溫時(shí)間、地點(diǎn)、居民用戶名稱、測(cè)溫人員、供熱設(shè)施狀況、測(cè)溫器具編號(hào)及穩(wěn)定度數(shù)等信息如實(shí)填寫(xiě)在統(tǒng)一制式的《居民室內(nèi)溫度檢測(cè)記錄單》中，由居民用戶、供熱企業(yè)測(cè)溫人員確認(rèn)簽字，并各執(zhí)一份。
居民用戶無(wú)正當(dāng)理由不配合測(cè)溫或拒絕在測(cè)溫記錄表上簽字，則視為同意《居民室內(nèi)溫度檢測(cè)記錄單》中的檢測(cè)結(jié)果。
經(jīng)測(cè)量室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)與居民用戶約定再次測(cè)溫的時(shí)間，居民用戶無(wú)正當(dāng)理由不配合再次測(cè)溫的，視為再次測(cè)溫室溫合格。
第三十四條 居民用戶向供熱企業(yè)提出測(cè)溫申請(qǐng)，供熱企業(yè)不入戶測(cè)溫或測(cè)溫后不簽字的，居民用戶可向供熱主管部門(mén)投訴。
第三十五條 居民用戶對(duì)供熱企業(yè)的檢測(cè)結(jié)果有異議的，可向法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)測(cè)溫。法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)受理居民用戶測(cè)溫申請(qǐng)后應(yīng)書(shū)面告知供熱企業(yè)參加。
法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行室溫檢測(cè)時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)按約定時(shí)間派工作人員到現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，否則視為認(rèn)可法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果。
依據(jù)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果，如室溫合格，檢測(cè)費(fèi)用由居民用戶承擔(dān)；反之，由供熱企業(yè)承擔(dān)。
第三十六條 經(jīng)測(cè)量，居民用戶安裝采暖設(shè)施房間的溫度低于達(dá)標(biāo)溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)采取措施并在測(cè)溫結(jié)束24小時(shí)內(nèi)將室溫提高到達(dá)標(biāo)溫度；逾期達(dá)不到達(dá)標(biāo)溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)按照下列規(guī)定向居民用戶退還自居民用戶申請(qǐng)測(cè)溫之日起至溫度達(dá)標(biāo)期間的熱費(fèi)：
（一）低于達(dá)標(biāo)溫度2℃以內(nèi)（含2℃）的，按日退還居民用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的20%；
（二）低于達(dá)標(biāo)溫度2℃到4℃（含4℃）的，按日退還居民用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的50%；
（三）低于達(dá)標(biāo)溫度4℃以上的，按日退還居民用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的100%。
第三十七條 居民用戶有下列情形之一，造成自身安裝采暖設(shè)施房間的溫度低于達(dá)標(biāo)溫度的，應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任：
（一）改變房屋結(jié)構(gòu)或者改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施的；
（二）裝飾裝修或者以其他方式遮擋室內(nèi)供熱設(shè)施影響供熱效果的；
（三）戶內(nèi)采暖設(shè)施與供熱系統(tǒng)不匹配的；
（四）未按規(guī)定交納當(dāng)年采暖費(fèi)的；
（五）應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)責(zé)任的其他情形。
第三十八條 居民用戶有本辦法第三十條規(guī)定情形之一，造成其他居民用戶安裝采暖設(shè)施房間的溫度低于達(dá)標(biāo)溫度的，供熱主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十九條 供熱企業(yè)的工作人員上門(mén)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢、投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以答復(fù)。
供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱服務(wù)規(guī)范，公示業(yè)務(wù)流程，設(shè)立投訴受理窗口，公開(kāi)投訴電話，并在采暖供熱期實(shí)行24小時(shí)值班。
第四十條 用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)等事項(xiàng)，向價(jià)格主管部門(mén)、供熱主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)投訴。
供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，公開(kāi)投訴電話、信箱等，并及時(shí)處理用戶投訴。
第四十一條 供熱主管部門(mén)應(yīng)建立健全供熱管理制度和約束機(jī)制，加強(qiáng)供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理。
第四十二條 推行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營(yíng)管理一體化。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施應(yīng)于2016年6月1日前向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。
第四章 熱費(fèi)管理
第四十三條 居民用熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)；非居民用熱價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
第四十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向價(jià)格主管部門(mén)和供熱主管部門(mén)報(bào)送供熱成本等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
第四十五條 價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)對(duì)供熱成本進(jìn)行監(jiān)審，并根據(jù)供熱主要原材料的市場(chǎng)價(jià)格等因素，按照法定程序適時(shí)調(diào)整熱價(jià)。
第四十六條 用戶具備分戶用熱計(jì)量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)核算，按照供熱面積核算的基本熱價(jià)不得超過(guò)全部按照供熱面積核算熱價(jià)的30%。
用戶不具備分戶用熱計(jì)量條件的，按法定房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積收費(fèi)。
具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由價(jià)格主管部門(mén)制定。
第四十七條 用戶應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始10日前，按法定房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積交納采暖費(fèi)。
供熱企業(yè)可以自行向用戶收取熱費(fèi)，也可以委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收。
供熱企業(yè)和受委托的收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向用戶出具供熱企業(yè)統(tǒng)一專用發(fā)票。
第四十八條 用戶應(yīng)按照與供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同，按時(shí)足額繳納采暖費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)按照供用熱合同約定可停止供熱，并從逾期之日起向用戶按日加收逾期未繳納采暖費(fèi)總額1‰的違約金，違約金累計(jì)總額不超過(guò)本采暖期采暖費(fèi)總額的30%。
第四十九條 按照供用熱合同約定，因供熱企業(yè)供熱溫度、供熱時(shí)間不達(dá)標(biāo)等原因需退還用戶熱費(fèi)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期結(jié)束之日起30日內(nèi)為用戶辦理退費(fèi)手續(xù)；對(duì)逾期未辦理退費(fèi)手續(xù)的，從逾期之日起，供熱企業(yè)向用戶按日支付應(yīng)退費(fèi)總額1‰的違約金。
第五章 設(shè)施管理
第五十條 分戶計(jì)量裝置或者入戶端口（含）以外的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修、更新和改造。分戶計(jì)量裝置或者入戶端口以內(nèi)的供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修、更新和改造。
第五十一條 供熱實(shí)行分戶計(jì)量的，熱能表的選型、安裝、管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和要求。供熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢定合格后安裝使用。供用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第五十二條 供熱設(shè)施的保修期應(yīng)自建設(shè)單位向用戶交付房屋之日起計(jì)算，不得低于兩個(gè)采暖期；保修責(zé)任未履行或拖延履行的，供熱設(shè)施的保修期不受兩個(gè)采暖期的限制。
第五十三條 供熱企業(yè)應(yīng)在每年采暖期開(kāi)始10日前對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行充水試壓，7日前對(duì)用戶進(jìn)行試供熱。
對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行充水試壓，供熱企業(yè)應(yīng)提前7日通知用戶充水試壓時(shí)間。
供熱設(shè)施充水試壓發(fā)生供熱設(shè)施漏水的，供熱企業(yè)和用戶應(yīng)及時(shí)采取措施控制漏水。
第五十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行；對(duì)其負(fù)責(zé)管理的高溫高壓等重要供熱設(shè)施，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第五十五條 禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為：
（一）擅自改裝、拆除、遷移供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門(mén)、儀表、供熱系統(tǒng)控制裝置、用熱計(jì)量裝置以及室溫調(diào)控裝置等供熱設(shè)施；
（二）擅自將自用用熱設(shè)施與公用供熱管網(wǎng)相連接；
（三）擅自開(kāi)啟、關(guān)閉公用供熱閥門(mén)。
第五十六條 在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或種植深根植物；
（二）掘土、打樁或爆破；
（三）堆放物品；
（四）排放污水、腐蝕性液體或氣體；
（五）影響供熱管道及其附屬設(shè)施安全的其他行為。
單位和個(gè)人確需在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的，應(yīng)當(dāng)征得供熱企業(yè)同意并按照規(guī)定采取有效保護(hù)措施。
第五十七條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備并定期進(jìn)行演練。
供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修，并同時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。
用戶自有供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，給其他用戶正常供熱造成影響，供熱企業(yè)需要入戶搶修作業(yè)的，相關(guān)用戶、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五十八條 供熱主管部門(mén)和供熱企業(yè)應(yīng)分別建立供熱遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)字化監(jiān)管平臺(tái)和遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)節(jié)平臺(tái)，對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)控制和數(shù)字監(jiān)管。
供熱企業(yè)應(yīng)將遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)節(jié)平臺(tái)無(wú)償與供熱主管部門(mén)遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)字化監(jiān)管平臺(tái)相連接，并及時(shí)傳輸數(shù)據(jù)，保證傳輸數(shù)據(jù)完整真實(shí)。
第五十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加大對(duì)供熱企業(yè)政策性支持力度，重點(diǎn)支持供熱企業(yè)成本與價(jià)格倒掛虧損、延長(zhǎng)采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保節(jié)能、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施改造等。
第六章 法律責(zé)任
第六十條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位未按照規(guī)定安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位未組織供熱工程竣工驗(yàn)收的，由供熱主管部門(mén)按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位擅自施工危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門(mén)按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，由供熱主管部門(mén)按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條 違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門(mén)按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
第六十五條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)不按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由供熱主管部門(mén)按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，處3萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。
第六十六條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)延遲供熱、提前結(jié)束供熱或者拒絕用戶直接交納熱費(fèi)的，由供熱主管部門(mén)按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)對(duì)具備分戶用熱計(jì)量條件的用戶不按照用熱量收費(fèi)的，由供熱主管部門(mén)按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證。
第六十八條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)的，由供熱主管部門(mén)按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)供熱經(jīng)營(yíng)許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十九條 違反本辦法規(guī)定，用戶有妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行行為的，由供熱主管部門(mén)按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位用戶可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人用戶可以處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 違反本辦法規(guī)定，危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門(mén)按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 違反本辦法規(guī)定，供熱主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，由本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定編制或者擅自變更供熱專項(xiàng)規(guī)劃；
（二）未按照規(guī)定的權(quán)限、程序和條件審批供熱經(jīng)營(yíng)許可；
（三）對(duì)不符合條件的供熱工程項(xiàng)目出具竣工驗(yàn)收合格證明；
（四）給未取得供熱工程竣工驗(yàn)收合格證明的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目辦理竣工綜合驗(yàn)收備案；
（五）未按照規(guī)定履行供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第七十二條 供熱企業(yè)提供生產(chǎn)用熱的，其經(jīng)營(yíng)許可管理適用本辦法的有關(guān)規(guī)定，供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)通過(guò)供用熱合同約定。
第七十三條 濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)供熱管理及對(duì)供熱企業(yè)政策性支持，按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十四條 本辦法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。1994 年11月18日濟(jì)寧市人民政府發(fā)布實(shí)施的《濟(jì)寧市城區(qū)集中供熱管理辦法》（市政府令第19號(hào)）同時(shí)廢止。
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，濟(jì)寧軍分區(qū)。
濟(jì)寧市人民政府辦公室 2014年12月22日印發(fā)
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